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項(xiàng)目前期策劃需遵循法規(guī)與政策
項(xiàng)目前期策劃需要遵循一系列法規(guī)與政策,不同類型的項(xiàng)目所依據(jù)的法規(guī)和政策有所不同,以下為你詳細(xì)介紹:
政府投資項(xiàng)目
投資管理法規(guī):《政府投資條例》是政府投資項(xiàng)目前期策劃的重要依據(jù)。該條例規(guī)定了政府投資安排方式,包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助和貸款貼息等,明確了項(xiàng)目單位在前期工作中編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的職責(zé),以及項(xiàng)目審批的程序,即按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,報(bào)投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審批。
項(xiàng)目決策與審批政策:依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》《紫陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定,制定了《縣政府投資項(xiàng)目前期工作實(shí)施辦法》。此辦法明確了項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目建議書(shū)(立項(xiàng))、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算,以及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、地質(zhì)勘察等內(nèi)容,規(guī)定了各階段的編制要求、審批程序和經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)容。
新能源項(xiàng)目
開(kāi)發(fā)建設(shè)合規(guī)手續(xù)法規(guī):新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)涉及眾多法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段,需獲得政府同意開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的許可,或具有同等效力的資源開(kāi)發(fā)協(xié)議、中標(biāo)通知、競(jìng)配文件等政府其他相關(guān)文件。同時(shí),要審查項(xiàng)目場(chǎng)址范圍是否涉及生態(tài)紅線區(qū)、基本農(nóng)田、一級(jí)公益林等顛覆性因素,如涉及應(yīng)進(jìn)行避讓或論證調(diào)規(guī)利用的可行性。
各階段合規(guī)手續(xù)政策:立項(xiàng)后,項(xiàng)目公司需辦理多項(xiàng)前期行政許可手續(xù)和其他合規(guī)手續(xù),如核準(zhǔn)文件(備案文件)、項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案批復(fù)等。例如,海上風(fēng)電項(xiàng)目還需辦理用海預(yù)審意見(jiàn)、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等。
工程建設(shè)項(xiàng)目
策劃生成管理政策:以汕尾市為例,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》等文件,制定了《汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成管理暫行辦法》。該辦法適用于汕尾市范圍內(nèi)的市本級(jí)政府投資類項(xiàng)目和社會(huì)投資類項(xiàng)目,明確了項(xiàng)目主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主單位在前期策劃生成中的職責(zé)和工作流程。
通用法規(guī)與政策遵循原則
法律法規(guī)遵循:編制前期策劃成果文件,應(yīng)符合國(guó)家或地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及規(guī)程。例如,在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)策劃時(shí),要遵循國(guó)家和地方的稅收法規(guī)、價(jià)格法規(guī)等。
規(guī)劃與政策導(dǎo)向:前期策劃成果文件應(yīng)符合項(xiàng)目所在地發(fā)展規(guī)劃,包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等,以及歷史文化保護(hù)規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施及能源規(guī)劃等。同時(shí),產(chǎn)業(yè)策劃部分應(yīng)考慮是否滿足所在地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,選擇鼓勵(lì)類,避免限制類和淘汰類。
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