城市設計實踐的“組織編制”、“實施執(zhí)行”和“運作維護”，在市場經濟條件下，都貫穿于城市開發(fā)過程，即城市設計實踐過程和開發(fā)過程是相互對應與相嵌的。事實上，前述實踐過程的“階段論”僅是國內學術界的（歷時性）分法，西方學術界則更強調城市設計與開發(fā)過程的緊密關系。
 
　　M· Carmona探討了西方城市設計管理者在不同開發(fā)階段的具體行為，包括：
 
　　(1)在開發(fā)之前階段，城市設計管理者預測開發(fā)的有利和不利因素；發(fā)現并提升對開發(fā)有利的因素；準備規(guī)劃政策框架，，提供“開發(fā)遠景”( vision)；預備開發(fā)框架(developmentframework)和開發(fā)準則(development code)；為地區(qū)的開愛預備總體規(guī)劃(masterplan)，為某一基地(site)的開發(fā)預備開發(fā)綱要(brief)；引導和吸引適合于基地的開發(fā)項目；影響開發(fā)商對于基地設計的草案。
 
　　(2)在開發(fā)方案可行性研究階段，城市設計管理者與開發(fā)商協商；提供建議；評價設計方案；對規(guī)劃申請進行決策和許可。
 
　　(3)在項目開發(fā)實施階段，城市設計管理者要確保開發(fā)質量，對開發(fā)管理進行影響。
 
　　西方城市設計管理者在項目開發(fā)前，預先對整個地區(qū)( area)的發(fā)展前景進行開發(fā)研究并預備規(guī)劃政策、開發(fā)框架，為以后各基地（地塊）項目的開發(fā)控制提供總體的城市設計依據。此種城市設計研究和政策準備是基于整個地區(qū)整體利益的通盤考慮，無論對空間形態(tài)、經濟發(fā)展?jié)摿蚪煌?、環(huán)境的評估、規(guī)劃都是以維護城市／地區(qū)的整體和公共利益為目標，以便對地塊開發(fā)項目作指引和設立規(guī)則。這一階段的城市設計研究和政策性框架／綱要的制定，既是技術專業(yè)者的工作內容，又屬于城市設計管理的實踐范疇對城市設計編制進行組織、控制、評價決策，因此編制與管理緊密融合。
 
　　這種預先的城市設計成果既可作為管理的政策依據，也能幫助開發(fā)者認識特定城市地段的開發(fā)潛力，從而引導投資、促成開發(fā)，使開發(fā)者對城市設計決策取得共識，而主動地遵循城市設計要求，既形成寬松的合作氛圍，又避免信息不對稱造成的個體投資決策的失誤與浪費。此種面向開發(fā)管理的城市設計框架的預先決策、制定，是市場經濟下西方政府對市場干預理念的鮮明體現，為市場個體的開發(fā)決策提供了穩(wěn)定的“決策環(huán)境”。
 
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